核心提示

擁有“千里烏江第一城”之稱的涪陵，地處長江和烏江的交匯之處。大江奔流兩岸潮涌，滋養(yǎng)了一代又一代涪陵人，見證了這座城市對綠水青山的深厚感情。

翻開涪陵生態(tài)環(huán)境保護工作成績單——長江、烏江涪陵段水質(zhì)保持為優(yōu)；全區(qū)19個水功能區(qū)斷面水質(zhì)達標(biāo)率100％；今年以來，一般及以上突發(fā)環(huán)境事件零發(fā)生……如今的涪陵天更藍、山更綠、水更清。

【資料圖】

“讓綠色成為涪陵最鮮明的底色，讓城市與自然聯(lián)結(jié)成‘生命共同體’。”涪陵區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，全區(qū)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為總抓手，加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，奮力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新提升，一幅秀美的生態(tài)文明長卷正在涪陵大地徐徐展開。

科技助力 守護好藍天、碧水、凈土

今年2月，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局在迎賓大道國控站點周邊，利用顆粒物雷達水平掃描和現(xiàn)場無人機常態(tài)化巡查等科技手段，精準(zhǔn)識別1、3、5公里范圍內(nèi)重點區(qū)域污染源。

“守護好藍天、碧水、凈土是一場攻堅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。”涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長邱國光介紹，今年涪陵區(qū)借力重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)支撐，建立起“一區(qū)一策”精細化管理模式，開展顆粒物、揮發(fā)性有機物溯源防控，實施精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)治污。比如，4-8月，累計在臨界污染天開展大氣立體走航監(jiān)測21天，走航路程435公里，覆蓋移動監(jiān)測臨港經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域內(nèi)企業(yè)1138家次，發(fā)現(xiàn)多起揮發(fā)性有機物污染，有效發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為了守護一江清水向東流，涪陵區(qū)已經(jīng)建成投用水生態(tài)環(huán)境智能化監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、AI預(yù)警等多重技術(shù)手段，覆蓋“萬人千噸”水源地、園區(qū)及城鎮(zhèn)污水處理廠、沿江排污口等百個重點監(jiān)管對象，實現(xiàn)長江、烏江及重點次級河流24小時在線監(jiān)控。

潘家壩污水處理廠項目是涪陵水環(huán)境治理的重點項目。目前，一期、二期已經(jīng)投用，設(shè)計污水日處理能力2萬立方米，配套污水管網(wǎng)9.8公里。三期正在進行忙碌的施工作業(yè)，設(shè)計污水日處理能力3萬立方米，預(yù)計今年11月進入調(diào)試階段。

近年來，涪陵區(qū)持續(xù)推進城鄉(xiāng)、園區(qū)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)改造提升，建成各類污水處理設(shè)施253座。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達到98％、86％，去年涪陵區(qū)農(nóng)村生活污水治理資源化利用技術(shù)模式入選全國示范案例，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達92%。

在強化土壤和固廢污染防治方面，去年涪陵區(qū)印發(fā)《涪陵區(qū)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025）》，督促指導(dǎo)13家土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)開展隱患排查，完成8家涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染排查，全區(qū)受污染建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率分別為100%、95%以上。

同時，深化“無廢城市”建設(shè)，成功創(chuàng)建36個區(qū)級“無廢城市細胞”，以點帶面推進固體廢物源頭減量和資源化利用，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，餐廚垃圾資源化利用率100%，城鎮(zhèn)污泥無害化處置率95%。

治污清源 筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

千里烏江，百里畫廊。蜿蜒綿長的烏江涪陵段長約33公里，是千里烏江的壓軸之卷，在青山環(huán)繞之間，一江碧水倒映兩岸，造就了烏江畫廊最動人的模樣。

近年來，涪陵區(qū)為了進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，嚴(yán)格管控生態(tài)空間，堅決執(zhí)行長江干支流岸線產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)未新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和烏江岸線1公里范圍未新建、改建、擴建尾礦庫。

大力實施長江、烏江入河排污口整治。采取“以水定岸，水陸并進”方式，對長江干流77公里、烏江干流33公里沿岸兩側(cè)，以及長江、烏江22條主要一級支流入江口上溯2公里沿岸兩側(cè)直接入河的排放口，開展三輪次全面排查登記，全面完成390個排污口分類、命名編碼和溯源監(jiān)測。

堅持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。今年以來，開展白濤園區(qū)夜查“零點”專項執(zhí)法行動、聯(lián)合執(zhí)法“百日行動”等，抽查企業(yè)143家次，作出行政處罰決定11件，罰款金額122萬元，移送公安機關(guān)2件，實施查封扣押1件。

目前，涪陵區(qū)已經(jīng)率先完成烏江干流沿線污染源整治，區(qū)內(nèi)船舶生活垃圾、生活污水、含油廢水全部上岸有效處理；全面完成長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)面積5883畝，在全市率先實施政府代為修復(fù)機制。

走進位于望江路的江東街道菜場污水處理廠，約2500戶居民排放的生活污水在此經(jīng)過處理達標(biāo)計量后排入烏江，江水順流而下數(shù)公里，便匯入長江。

2019年以來，長江、烏江涪陵段水質(zhì)實現(xiàn)從良到優(yōu)的歷史性突破，近3年保持為優(yōu)。長江清溪場、烏江菜場沱、烏江麻柳嘴、碧溪河百匯等國家、市級地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100％，主要次級河流達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。

保護長江，既是歷史責(zé)任，也是時代要求。下一步，涪陵區(qū)將加快長江流域生態(tài)保護與修復(fù)，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，逐步構(gòu)建起覆蓋長江兩岸的綠色生態(tài)廊道。

降碳減排 用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展底色

今年初，中化重慶涪陵化工有限公司新廠區(qū)全部投入運行。“走綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識。”中化重慶涪陵化工有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，通過集成行業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備，廢水采用膜分離技術(shù)、全封閉循環(huán)復(fù)用，實現(xiàn)零排放；廢棄變分散排放為集中排放，指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；每年節(jié)約標(biāo)煤近2萬噸，讓綠色環(huán)保逐步成為企業(yè)的核心競爭力。

推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護深度融合，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵核心。

近年來，涪陵區(qū)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，一方面嚴(yán)控增量，堅決落實遏制“兩高”項目盲目發(fā)展要求，2019年以來拒絕或暫緩審批項目22個；另一方面提升質(zhì)量，加快推進綠色制造體系建設(shè)，相繼建成國家級綠色工廠6家、市級綠色工廠16家；推動企業(yè)綠色改造，以化工、有色、水泥、燃煤火電等高耗能行業(yè)為重點，近年來全區(qū)累計實施企業(yè)綠色改造項目200多個，綠色制造體系基本構(gòu)建。

為了進一步在服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)取得新突破，涪陵區(qū)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，今年以來，幫扶指導(dǎo)納入全國碳排放權(quán)交易市場的3家重點排放單位完成月度信息化存證問題整改，督促擬納入重慶市碳排放權(quán)交易市場的34家重點排放單位完成2021年度、2022年度溫室氣體排放報告、核查、履約等工作，積極開展2022年溫室氣體排放清單編制。

同時，落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，積極做好涪陵白濤化工園區(qū)山窩組團熱電聯(lián)產(chǎn)項目等重大項目的環(huán)評審批，保障重大項目落地實施。比如，加強排污許可“一證式”、全覆蓋管理，今年1月至6月辦理許可證120張；開展頁巖氣3個項目56口開發(fā)井環(huán)評“打捆”審批，壓縮審批時間50個工作日。

大江流日夜，慷慨歌未央。如今，邁上綠色發(fā)展之路，涪陵區(qū)的步伐愈發(fā)堅定。未來，全區(qū)將加快完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)化調(diào)整，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、重大項目選址等提供科學(xué)支撐，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，以濃墨重彩繪就出美麗畫卷。

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深化川渝合作交流 攜手扮靚“生態(tài)圈”

今年2月，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局、宜賓市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合召開“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)頁巖氣開采生態(tài)保護研討會”。雙方在采出廢水處理、鉆井巖屑綜合利用、環(huán)境管理措施等方面進行交流和探討，為下一步管理頁巖氣開采生態(tài)環(huán)境保護工作，助力綠色生態(tài)環(huán)保發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

這是涪陵區(qū)積極融入川渝生態(tài)環(huán)境共建共保的一個縮影。近年來，涪陵區(qū)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新開展城市聯(lián)動宣傳、跨區(qū)域合作等多項機制，攜手川渝多地共同扮靚“生態(tài)圈”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

在聯(lián)合宣傳方面，今年6月，涪陵區(qū)聯(lián)合宜賓市、成都市郫都區(qū)，啟動“雙城綠動曬起來”網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，制作“江城共治 幸福宜人”“雙城攜手 一路同行”雙城互動宣傳短視頻等生態(tài)文化作品，展示長江大保護、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)等重大舉措和主要成效，傳播川渝“生態(tài)共建環(huán)境共保”理念。

在跨區(qū)域合作方面，今年涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局與宜賓市生態(tài)環(huán)境局開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，并簽訂生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法合作框架協(xié)議，持續(xù)實施區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，合力推進生態(tài)共建、污染共治。

下一步，涪陵區(qū)將加快推進成渝地區(qū)“無廢城市”共建，深入落實川渝危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度；加強與長壽區(qū)、豐都區(qū)等周邊區(qū)縣跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治，推動河流水質(zhì)持續(xù)改善。

守住安全底線 全面提升環(huán)境應(yīng)急能力

白濤化工園區(qū)是涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重地，現(xiàn)有企業(yè)39家，其中化工（含危險化學(xué)品）企業(yè)26家。“整個園區(qū)建有1個園區(qū)污水集中排污口，排入烏江。”白濤化工園區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，為了守好高質(zhì)量發(fā)展的安全底線，園區(qū)按規(guī)劃環(huán)評要求已經(jīng)建設(shè)“裝置級、企業(yè)級、園區(qū)級、片區(qū)級和流域級”五級水環(huán)境風(fēng)險防控體系，同時建成4道應(yīng)急閘壩，有效落實環(huán)境風(fēng)險防控措施。

近年來，涪陵區(qū)按照注重實戰(zhàn)化應(yīng)用、加強規(guī)范化管理、完善智能化建設(shè)的環(huán)境應(yīng)急要求，建成區(qū)級環(huán)境應(yīng)急指揮平臺1個、化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺2個，建設(shè)1個環(huán)境應(yīng)急分中心及3個應(yīng)急物資分庫，建立12支應(yīng)急救援隊伍。

2015以來，全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件保持“零發(fā)生”。今年，涪陵區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)的通知》，逐步健全“區(qū)級儲備為核心、園區(qū)儲備為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備為支撐、企業(yè)儲備為依托”的四級環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，共同守住新發(fā)展格局的安全底線。

劉玉珮 孔德虎 馬菱涔 圖/譚艷華

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