中國無人機產業快速發展，已廣泛應用于快速物流、應急救援、農林植保、航空測繪等領域。為推動無人機產業高質量發展，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》日前公布，提出促進無人駕駛航空器與大數據、人工智能等新技術融合創新。

(資料圖)

田間地頭好幫手

新興技術迅猛發展，無人機產業不斷壯大。目前中國無人機產業呈現出高速發展的態勢，據統計，無人機產業的年復合增長率約13.8%，全國無人機企業已超過1.5萬家，無人機擁有者注冊用戶超過70萬個，無人機注冊數已超過100萬架，年飛行量約2000萬小時。

在內蒙古自治區烏蘭察布市豐鎮市，一架農業植保無人機正急速穿梭，機體下方噴出的白色農藥形成一道霧簾。無人機平穩地穿梭在田間地頭，不一會兒，一大片玉米地就噴灑完了。“以前打農藥都是靠人工，一畝地最少需要半個小時，還免不了踩壞好多莊稼。現在用無人機噴藥，2分鐘就能搞定2畝地，防治效果也特別好。”一位村民說。

這是無人機助力現代農業生產的縮影。從無人機病蟲害防治，到無人機施肥，再到無人機除草……無人機給農業現代化插上翅膀，不僅提升了農業生產水平和效率，也為農業穩產增收奠定了良好基礎。

發展勢頭正勁

除了農林保值，無人機也在賦能城市治理。安徽省合肥市城市管理局啟用無人機解決違建問題。此前，諸多違建因為隱蔽性較強，城管部門面臨發現難、取證難、查處難等多重難題。為破解執法的困局，執法隊員運用無人機航拍技術，深入腹地，進行無死角、全覆蓋的空中巡查航拍。發現違建后，工作人員可以高效整治。

江蘇蘇州高新區東北部楓橋派出所充分利用無人機智能化網格化集群式巡航。據悉，無人機巡航在實踐中能發揮獨特優勢，尤其是在酒駕頂包、違章停車等違法行為查處中，工作人員利用無人機開展飛航視頻傳輸，進行前期取證，與地面執法記錄儀、車載監控形成證據鏈合力，可以全面、準確、立體化、實時動態掌握現場情況，更有效地進行處置。

在技術突破和應用需求的雙輪驅動下，無人機越來越多地被用于快速物流、應急救援、航空測繪等領域，無人機產業的重點正在從生產制造向專業化應用服務發展，應用場景廣闊，發展勢頭正勁。

法規空白需填補

中國無人駕駛航空器產業快速興起，有效助力經濟社會發展。與此同時，無人駕駛航空器擾航、偷拍、侵權等問題凸顯，威脅航空安全、公共安全，風險挑戰不容忽視，規范無人機產業發展迫在眉睫。

“中國現行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運行管理模式設計的，缺乏有效針對無人駕駛航空器管理的相關制度規定，難以適應無人駕駛航空器技術更新快、應用場景廣等特點。”司法部相關負責人表示，制定專門行政法規，填補無人駕駛航空器管理法規空白，依法加強無人駕駛航空器飛行及相關活動的安全監管，有效化解和防范風險，促進相關產業持續健康發展，很有必要也非常迫切。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）根據重量、飛行高度、飛行速度等性能指標，將無人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型5個類別，在設計生產、操控人員要求、飛行空域劃設、飛行活動規范等方面既明確了一體遵守的規則，又規定了差異化的監管要求。據悉，統籌發展和安全，在確保安全的前提下促進相關產業健康有序發展，是制定《條例》的重要原則。

中國工程院院士陳志杰認為，《條例》從生產制造、登記注冊、運行管理等全生命周期對無人機飛行活動進行了規范，為無人機“飛得起來、飛得順暢、飛得便捷、飛得安全”提供了有力支撐保障，同時為規范無人機產業發展、營造無人機應用生態提供了有力指導和良好環境。在良好的發展環境下，“無人機+”未來將賦能更多更廣的行業領域，末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應用場景將更大規模涌現，從而將形成廣域互聯、泛在感知、智能控制、精準監管、安全可靠的低空應用發展新格局。

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